加拿大为何在锡克教问题上对印让步 内政转向驱动关系转圜(加拿大为何那么大) 99xcs.com

近年来,印度和加拿大的关系经历了多次波折后出现了回暖迹象。10月12日至14日,加拿大外交部长安妮塔·阿南德访问印度,双方宣布达成“印加关系路线图”,同意在能源、科技、人工智能等多个领域重启合作。

加拿大为何在锡克教问题上对印让步

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两年前的6月,锡克教分离主义领袖尼贾尔遭枪杀,前特鲁多政府公开指控印度情报机构涉案,导致两国互撤外交官,关系降至冰点。如今两国高层重新往来,从对峙走向对话,表面是合作重启,实质上是加拿大在锡克教议题上的回调。

加拿大为何在锡克教问题上对印让步 内政转向驱动关系转圜

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此次印加关系回暖,根源在于加拿大国内政治重心的转移。移民议题从强调多元转向注重管控,促使卡尼政府主动缓和对印关系。特鲁多执政时期,自由党高度依赖包括锡克教徒在内的南亚裔选民支持。例如,2018年特鲁多访印时,特意访问旁遮普邦阿姆利则金庙,引发印方不满。此后,在“卡利斯坦”分离主义议题上,加拿大政府继续在国内舆论压力下采取强硬姿态,使对印关系进一步恶化。

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然而,自2025年以来,加拿大社会对移民承载力的忧虑迅速升温。约80万锡克裔成为部分舆论质疑对象,民调显示58%的加拿大民众认为移民数量过多。面对民意转向,卡尼政府将“移民总量管控”作为施政重点。2025年联邦移民部不仅对学签设置上限,还首次设定临时居民数量三年递减目标,标志着政策从开放认同转向务实管理。

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在此背景下,加拿大处理涉印议题的策略趋于务实。2025年9月,加拿大将印度籍黑帮头目劳伦斯·比什诺伊集团列为恐怖实体并冻结其资产,被视为向印度递出合作信号。阿南德在接受《印度时报》采访时表示,主权和法治在加拿大公共安全方面至关重要,强调会照顾印方关切。这表明卡尼政府有意将敏感的锡克教问题从政治对抗领域剥离,转而构建以安全与法治为基础的程序化协作机制。

加拿大国内的政治转向为改善对印关系奠定了基础,而来自美国贸易政策的外部压力则进一步加速了这一进程。特朗普政府的“对等关税”政策使加拿大高度依赖美国市场的单一经济结构暴露出巨大风险。在这种背景下,卡尼政府亟需寻找新的合作支点以分散风险。印度以其庞大的市场体量和制造业升级需求,成为加拿大的可选伙伴。

阿南德外长此访期间,双方宣布重启部长级能源与科技对话机制,并在关键矿产、人工智能、农业技术和绿色氢能等领域启动新一轮合作。这些举措显示,双方试图以经济互补为切入点,在务实合作中重建信任。

然而,当前的回暖更多建立在短期政治氛围好转的基础上,而非制度性互信的真正重建。加拿大最新民调显示,仍有半数以上民众对印度持负面看法。尼贾尔案的司法程序仍在进行中,其不确定性持续引发印度不满。这些因素共同表明,尽管加拿大政策调整移除了最直接的外交障碍,但并未从根本上消解锡克教问题在双边关系中的敏感性。

锡克教分离主义议题在两国政治语境中存在根本性认知差异。对加拿大而言,这主要涉及侨民政治与国内选举平衡;但对印度来说,这直接触及国家主权与反分离主义的安全红线。这种错位使得锡克教议题具有高度不可预测性,既可能因突发暴力事件激化民意,也可能因加拿大国内政治变动再度升温,使双边关系重陷对峙。

尽管目前印度愿以开放态度探索合作路径,但其战略底线明确:任何形式的双边合作都不能削弱印度对核心安全关切的持续监测与制度性保障。从印度视角看,加拿大当前对锡克教问题采取的“去政治化”处理虽受到欢迎,但仍处于观察验证阶段。印度关注的不仅是官方的口头承诺,更是加拿大在具体行动上的一致性。

这种互信的脆弱性决定了当前印加关系的“解冻”状态能否持久。未来印加关系的冷暖,很大程度上不取决于合作项目本身的多寡,而在于加拿大能否在社群压力与外交风险之间维持足够稳定、制度化的控制。卡尼政府虽然让印度重新看到了合作的可能,但双方都清楚,一旦出现类似尼贾尔案的突发事件或加拿大政策出现反复,现有的政治默契极易被打破,刚刚有所恢复的信任将迅速瓦解,曾经的合作成果很可能被迫暂停或重估。